Что такое национализация и чем она отличается от конфискации?

Национализация

Что такое национализация и чем она отличается от конфискации?

Современная смешанная экономическая система предполагает многоукладность экономики и сочетание различных форм собственности в хозяйственном комплексе. В этом случае государство принимает активное участие в регулировании производства и общественной жизни. Для этого государство использует целый арсенал политических и экономических инструментов.

Одним из таких инструментов является национализация. Она может применяться как с политической, так и с экономической целью. С политической целью национализация была проведена в России Советской властью после Октябрьской революции. В настоящее время национализация во многих развитых странах преследует экономические цели.

Определение 1

Национализацией называется передача в собственность государства предприятий и банков, земель, объектов инфраструктуры и другого имущества, которое ранее принадлежало частным лицам.

В мировой практике применяют два варианта национализации конфискацию и реквизицию.

Определение 2

Конфискацией называется безвозмездная передача объекта в собственность государства (экспроприация).

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Определение 3

Реквизицией называется передача объекта в собственность государства через выплату полного или частичного выкупа.

Оба механизма национализации регулируются государственным законодательством. Реквизиция возможна на основе обычных договоров о купле-продаже. Во все времена национализация проводилась в соответствии с интересами правящих классов государства.

Основой правовой базы национализации является кроме национального законодательства (в России это федеральный закон от 31.12.

2014 № 499-ФЗ «О национализации» и статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации) Европейская конвенция по правам человека, которая была принята Советом Европы.

Согласно положению данной конвенции государство имеет право лишить какое-либо лицо его собственности в интересах общества с учетом всех особенностей и процедур, предусмотренных законодательством.

Вопрос о принудительном отчуждении имущества в собственность государства в процессе национализации может быть решен на основании следующих нормативно-правовых актов:

  • закона, который определяет цель, основание и алгоритм проведения процесса национализации конкретного объекта (имущества);
  • специального закона о национализации имущественных объектов на общегосударственном уровне.

Цели национализации

При вынесении решения о национализации необходимо внесение дополнений и изменений в расходную часть бюджета. Принимая подобное решение, руководство государства преследует следующие цели:

  • сохранить стратегически важные для безопасности государства отрасли и объекты, в которые частный капитал не вкладывается из-за высокой фондоемкости, значительных финансовых рисков и длительной окупаемости;
  • вывести из-под иностранного контроля объекты, обеспечивающие экономический и политический суверенитет государства и включить их в государственный сектор;
  • обеспечить осуществление мер по экологической безопасности государства;
  • защитить потребителей от возможных злоупотреблений в условиях естественной частной монополии;
  • осуществить структурную перестройку народнохозяйственного комплекса (если это невозможно осуществить в условиях частной собственности);
  • пресечь незаконный вывод средств и прибыли из страны;
  • установить контроль в случае чрезвычайных ситуаций (экстремальных) над использованием финансовых ресурсов;
  • обеспечить реализацию основных социально-экономических государственных планов и проектов.

Основанием для национализации может послужить несколько обстоятельств. Одним из наиболее весомых аргументов является поддержание национальной экономической и политической безопасности. Именно с этой целью производят национализацию стратегически важных объектов и производств.

Тесно с этой проблемой связаны и вопросы экологической безопасности. Частному капиталу не выгодно вносить дополнительные инвестиции без получения быстрой прибыли. А обеспечение общественных благ требует значительных затрат.

Поэтому национализация является одним из самых оптимальных выходов.

https://www.youtube.com/watch?v=NmEPH3x5XKo

Следующей группой оснований для национализации являются чисто экономические факторы. Если на грани банкротства оказываются предприятия производственной и социальной сферы, которые крайне необходимы обществу, то такие предприятия национализируются.

Подлежат национализации предприятия, которые по ряду причин могут оказаться естественными монополистами на рынке некоторых товаров и услуг.

Если перепрофилирование предприятия идет в разрез с интересами общества или если его владельцы пытаются незаконно вывести прибыли и активы за рубеж, то такие объекты также подлежат национализации.

Национализируются объекты, которые изначально должны принадлежать государству. Особенно это касается объектов на территории страны, принадлежащих представителям иностранного капитала. Могут быть национализированы те предприятия, которые ранее были приватизированы, а теперь подлежат возвращению в государственную собственность.

Условия проведения национализации

Национализация может быть проведена на различных условиях. Все они определяются государственными законодательными актами. Мировая практика знает следующие условия применения национализации:

  • как карательная мера, без возмещения стоимости (во Франции были национализированы объекты, которые принадлежали людям, сотрудничавшими с фашистами);
  • с возмещением полной стоимости объекта и убытков в процессе национализации (национализация объектов при реформировании экономики в Индии в средине ХХ века);
  • с возмещением частичной стоимости объектов (законные интересы общества требуют выплату возмещения ниже рыночной стоимости на основе Конвенции по правам человека).

Существует несколько форм возмещения стоимости и убытков. Это может быть денежная форма выплат.

С согласия сторон собственнику объекта могут быть предоставлены государственные облигации на определенный срок. Кроме того могут быть применены налоговые льготы как на временной, так и на постоянной основе.

Форма, размер и условия выплат компенсаций регулируется соответствующим национальным законодательством.

Национализированное предприятие в России поступает в распоряжение государственного управления предприятием на правах хозяйственного ведения. В ряде зарубежных стран национализированное предприятие может быть объявлено казенным (госбюджетным) и предано в управление соответствующему ведомству. Финансироваться оно будет из государственного бюджета.

Применяется за рубежом также практика передачи объекта публичной корпорации. Она бывает очень близка к частной фирме. Но она подотчетна правительству, хоть и обладает значительной правовой и хозяйственной автономией. Возможно также долевое участие в управлении объектом как государства, так и частных лиц.

Источник: https://spravochnick.ru/ekonomika/nacionalizaciya/

21.Реквизиция, национализация и конфискация как основания прекращения права собственности

Что такое национализация и чем она отличается от конфискации?

28. Реквизиция.

Реквизи́ция—вид юридической экспроприации, понятие,означающее изъятие государствомимущества у собственника с выплатойему стоимости такого имущества. Реквизициякак одно из оснований принудительногоизъятия у собственника имущества (ст.235 ГК РФ) является категорией гражданскогоправа.

Поэтому связанные с ней отношенияпервично регулируются в ст. 242 ГК РФ.

Согласно данной статье в случаяхстихийных бедствий, аварий, эпидемий,эпизоотий и при иных обстоятельствахчрезвычайного характера имущество винтересах общества по решениюгосударственных органов может бытьизъято у собственника в порядке и наусловиях, установленных законом, свыплатой ему стоимости имущества.

1.В случаях стихийных бедствий, аварий,эпидемий, эпизоотий и при иныхобстоятельствах, носящих чрезвычайныйхарактер, имущество в интересах обществапо решению государственных органовможет быть изъято у собственника впорядке и на условиях, установленныхзаконом, с выплатой ему стоимостиимущества (реквизиция).

2.Оценка, по которой собственникувозмещается стоимость реквизированногоимущества, может быть оспорена им всуде.

3.Лицо, имущество которого реквизировано,вправе при прекращении действияобстоятельств, в связи с которымипроизведена реквизиция, требовать посуду возврата ему сохранившегосяимущества.

29. Конфискация

Конфискация—принудительное безвозмездное изъятиев собственность государства всего иличасти имущества, являющегося собственностьюлица, в качестве санкции за преступлениелибо за административное или гражданскоеправонарушение.

Конфискациявне уголовного производства (гражданскаяили вещная конфискация) — это судебноепреследование имущества. Этот процессотделен от уголовного судопроизводства:должно быть доказано, что конфискуемоеимущество имеет отношение к преступнойдеятельности или было орудием егосовершения. В большинстве случаевдоказательство происходит путемсравнения вероятностей.

Конфискациявне уголовного производства позволяетвернуть активы в тех ситуациях, когданевозможно применить конфискацию вуголовном порядке.

Например, когдапреступник скрывается от правосудия;умер до возбуждения дела или до вынесенияприговора; имеет правовой иммунитет;наделен такой властью, что уголовноерасследование и преследование невозможны;нехватка доказательств для уголовногопреследования и др

30-31. Национализация. Приобретение права собственности по давности владения (приобретательная давность)

Национализация—передача в собственность государстваземли, промышленных предприятий,банков, транспорта или другого имущества,принадлежащего частным лицам илиакционерным обществам. Национализацияможет осуществляться через безвозмезднуюэкспроприацию, полный или частичныйвыкуп.

Согласност. 235 ГК РФ национализация проводитсяв порядке, установленном федеральнымзаконом. Поскольку такой закон внастоящее время не принят, национализацияв России проводиться не может. Однакона практике это относится лишь кбезвозмездной национализации. Полныйили частичный выкуп государствомвполне возможен на основании обычныхдоговоров купли/ продажи.

Приобретательнаядавность—один из способов приобретения правасобственности. Этот способ известенеще римскому праву, где он получилназвание usucapio,что означает «приобретение в результатепользования».

По действующемуроссийскому законодательству, лицо,не являющееся собственником имущества,но добросовестно, открыто и непрерывновладеющее как своим собственнымнедвижимым имуществом в течениепятнадцати лет либо иным имуществом втечение пяти лет, приобретает правособственности на это имущество.

Доприобретения на имущество правасобственности в силу приобретательнойдавности лицо, владеющее имуществомкак своим собственным, имеет право назащиту своего владения против третьихлиц, не являющихся собственникамиимущества, а также не имеющих прав навладение им в силу иного предусмотренногозаконом или договором основания.

Течениесрока приобретательной давности вотношении вещей, находящихся у лица,из владения которого они могли бытьистребованы в порядке виндикации,

начинаетсяне ранее истечения срока исковойдавности по соответствующимтребованиям(статья 234 Гражданскогокодекса РФ).

Сроквладения продолжает течь, даже еслиданный владелец является правопреемникомпредыдущего владельца. Владение должнобыть фактическим и владелец не должениметь правового титула (то есть правона аренду и т. д.). Согласно ч.2 ст.

302 ГК:«если имущество приобретено безвозмездноот лица, которое не имело права егоотчуждать, собственник вправе истребоватьимущество во всех случаях», а ч. 3 ст. 302ГК: «деньги, а также ценные бумаги напредъявителя не могут быть истребованыот добросовестного приобретателя».

Другим условием является открытостьвладения, то есть владелец не скрываетсвое владение, а также непрерывностьвладения.

Дляприобретения недвижимости нужно нетолько исполнения срок приобретательнойдавности, а также государственнаярегистрация и судебное решение пофактам, имеющим значение (вопросдобросовестности, непрерывности и т.д.)

Источник: https://StudFiles.net/preview/6701926/page:21/

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.